Anayasa Mahkemesi'nden TFF için önemli karar: Erişim engeli düzenlemesi iptal edildi

(ANKARA) - Anayasa Mahkemesi (AYM), futbol maçlarının internet üzerindeki hukuka aykırı yayınları nedeniyle, Türkiye Futbol Federasyonu (TFF) tarafından internet sitelerine erişim engeli getirilmesini mümkün kılan kanunu iptal etti. Gerekçede, TFF yönetim kuruluna tanınan erişim engeli yetkisinin belirsizliği ve sistemin usul ve esaslarının yasal olarak açıkça belirlenmemiş olması vurgulandı. İptal kararının ise 9 ay sonra geçerlilik kazanacağı aktarılıyor.

AYM'nin Resmi Gazete'de yayımlanan kararına göre, Cumhuriyet Halk Partisi (CHP), futbol karşılaşmalarının internet üzerindeki hukuka aykırı kullanımı durumunda web sitelerine erişim engeli getirilmesini sağlayan 7346 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un ilgili maddesinin iptali ve yürürlükten kaldırılması talebiyle AYM'de dava açmıştı. Anayasa Mahkemesi, düzenlemenin iptaline dair kararın 9 ay sonra yürürlüğe girmesi yönünde hüküm verdi.

Gerekçede, dava konusu kuralın, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisindeki futbol müsabakalarına ilişkin yayınların internet ortamında hukuka aykırı şekilde yayınlanması tespit edilmesi durumda, ilgili yayın, kısmı ve bölümü yahut internet sitesinin tamamına erişimin engellenmesine dair usul ve esasları düzenlediği, bunun ise ifade özgürlüğüne yönelik bir sınırlama getirdiği belirtildi.

"Kurallar keyfîliğe izin vermeyecek şekilde belirli ve öngörülebilir olmalı"

İfade özgürlüğünü kısıtlamaya yönelik bir yasal düzenlemenin yalnızca var olmasının yeterli görülmediği, yasal düzenlemelerin keyfiye izin vermeyecek şekilde "belirli ve öngörülebilir nitelikte" olması gerektiğini vurgulayan gerekçede ayrıca şu tespitler dile getirildi:

"Kural uyarınca Türkiye Cumhuriyeti sınırları içindeki futbol müsabakalarına ilişkin yayınların internet ortamında hukuka aykırı olarak kullanıma sunulduğunun tespit edilmesi durumunda öncelikle ilgili yayın, kısım ve bölüme (URL vb. şeklinde) erişim engellenecektir. Bu suretle ihlalin önlenememesi hâlinde ise ilgili internet sitesinin tümüne erişim yasağı getirilecektir. Kuralda ilgili içeriğe veya internet sitesinin tümüne erişimi engellenme yetkisinin Yönetim Kurulu ve TFF bünyesinde kurulacak idari birim tarafından kullanılacağı öngörülmüştür. Kural, Yönetim Kurulu ve idari birim tarafından verilecek erişimin engellenmesi kararının hakim veya mahkeme onayına sunulmasına yönelik bir hüküm içermemektedir.

" Erişimin engellenmesi gibi ciddi bir kısıtlama aracıyla ilgili..."

Türkiye Cumhuriyeti sınırları içindeki futbol müsabakalarına ilişkin yayınların internet ortamında hukuka aykırı olarak kullanıma sunulması durumunda ilgili içeriğe veya internet sitesinin tümüne erişimi engelleyecek mercileri belirlemek kanun koyucunun takdir yetkisi kapsamındadır. Bununla birlikte erişimin engellenmesi gibi ağır bir sınırlama aracının yargısal makamların onayına tabi olmaksızın kullanılması hususunda ilgili mercilere yetki tanıyan düzenlemelerin keyfî uygulamalara karşı önlem içermesi gerekir."

TFF'nin kamu yararına çalışan ve kamu ayrıcalıklarından faydalanan bir kamu tüzel kişiliği olduğuna dikkat çekilen gerekçede, TFF yönetim kuruluna erişim engelleme yetkisinin verildiği, bu yetkinin ilgili bakanlık tarafından denetlenemeyeceği belirtildi. Gerekçede, "Bu itibarla üyelerinin nitelikleri, yapısı ve oluşumu belirli olmayan Yönetim Kurulu ile idari birime Bakanlık denetimine de tabi olmayacak şekilde ifade özgürlüğünün sınırlanmasına yönelik icrai karar alma yetkisi tanıyan kuralın keyfî uygulamalara karşı önlem içerdiği söylenemez" ifadesine yer verildi.

Kuralda belirtilen erişim engelleme yönteminin, AYM'nin daha önce iptal ettiği 5651 sayılı Kanun'un 8/A maddesinde öngörülen usulle benzer nitelikte bulunduğu, AYM'nin daha önceki kararlarında ifade edilen kanunilik ilkesinin bu kural açısından da geçerliliğini koruduğu kaydedildi. Ayrıca, bu durum göz önüne alındığında, ifade özgürlüğüne getirilen sınırlamanın kanunilik şartını sağlamadığı sonucuna varıldığı bildirildi.